（2006年-2010年）

　　根据《省政府办公厅转发省民族宗教事务局关于第三轮省直有关部门对口支援民族乡村经济发展工作方案的通知》（赣府厅字[2006]41号）要求，结合我厅实际，现就对口支援乐安县金竹畬族乡的工作，制定如下实施方案。

　　一、基本情况

　　乐安县金竹畬族乡是抚州市唯一的少数民族乡，地处乐安县最南端，东南靠赣州市宁都县，西南连接吉安市永丰县，东北毗邻抚州市宜黄县，西北与本县招携镇接壤。乡政府距县城47公里，全乡总面积248平方公里，辖10个行政村（其中畬族村3个），108个村小组，2989户。总人口11217人（其中畬族人口3560人）。该乡是一个典型的山区乡，山林资源十分丰富，山林面积25.3万亩（其中毛竹5万亩，油茶3万亩，野生粽叶5万亩），耕地面积1.1万亩。水力资源也相当丰富，建有小水电站12座，总装机容量1.2万千瓦时。2005年全乡财政收入49万元，人均纯收入906元，2002年被定为省重点扶贫乡、少数民族乡。

　　二、指导思想

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，按照我省推进新农村建设和构建和谐社会的总体目标，认真落实省委、省政府《关于进一步加强民族工作，加快民族地区经济社会发展的意见》的要求，根据当地实际情况，结合教育自身特点，发挥部门职能优势，充分利用当地山林、水利、旅游等资源，努力帮助民族乡发展经济社会事业，重点扶持教育事业的发展，加强基础设施建设，提高生产生活水平，推进民族团结和睦，促进少数民族地区更好、更快发展，为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

　　三、总体目标

　　坚持治标与治本相结合，治穷与扶智相结合，输血与造血相结合，坚持自力更生为主、支援帮助为辅的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，通过对口支援，帮助金竹畬族乡加快教育事业发展，完善基础设施建设，搞好山林开发，扶持发展种植业等特色农业和乡级集体经济，组织开展各类农民实用技术培训和党员培训，普及推广科技知识，不断推进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，使金竹畬族乡在“十一五”末经济和社会事业发展水平基本达到全省农村平均水平，基本实现为受援民族乡“发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子”的目标。

　　四、工作思路

　　1、制订帮扶规划。从少数民族地区群众最关心、最迫切需要解决的现实问题入手，切实搞好对口支援五年规划，统筹受援民族乡基础设施建设和生产生活等各项事业发展。重点帮助解决教育方面存在的问题，积极主动协调有关部门带动解决其它基础设施建设问题。

　　2、扶持特色产业。金竹畬族乡山林资源丰富，全乡基本都种植毛竹、油茶、野生粽叶等，产量低，效益差。根据该乡农业特点和资源优势，充分发挥教育系统人才优势，帮助其发展山上、田间特色生态农业，提高产量和效益，提高特色产业值在农业中的比重。

　　3、提高干群素质。加强党员培训工作，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。组织开展各类农民实用技术培训，普及推广科技知识，提高少数民族群众生产发展能力和科技致富能力。

　　4、开展创业宣传。加强少数民族地区创业思想、创业意识的培养和宣传，引导民族乡村致富能人、特色经济带头人同少数民族群众携手共创家业。鼓励和扶持有一技之长的外出务工人员和大中专毕业生回家乡创业，在少数民族地区营造创业的浓厚氛围。

　　5、创造和谐环境。加强少数民族地区精神文明建设，增强少数民族地区干部和群众的法制意识和民族团结意识，强化自我发展、自力更生、自主创业观念，净化村风民风，提倡科学文明的生活方式，正确处理涉及影响民族团结的问题，在少数民族地区创造一个和睦和谐的人文环境。

　　6、发展社会事业。帮助少数民族地区加快发展农村公共事业，搞好民族地区中小学配套设施建设，改善民族乡基础设施条件，促进少数民族地区经济社会事业的持续健康发展。

　　五、重点项目及职能分工

　　（一）完善学校办学条件。金竹畬族乡现有民族中学1所，九年一贯制学校1所，小学10所，教学点4个。在校学生总数为1813人（其中初中生549人，小学生1264人），教师总数90人（其中中学教师26人，小学教师64人），另聘请代课教师16人。大部分中小学教学楼建成后，学校附属设施不完善，教学仪器、实验设备、图书资料、音体美器材缺乏，师资力量薄弱。

　　1、支持乡中心小学建设一栋教学楼。海尔集团计划为江西捐建一栋农村小学教学楼，投资30万元。拟将此项目安排到金竹畬族乡中心小学（由省教育厅基础教育处负责协调和落实）。

　　2、支持乡民族中学建一栋学生宿舍。该中学现有在校生300人，需建1000平方米学生宿舍，投资50万元，拟列入农村初中改造工程项目计划（由省教育厅计划财务处负责落实）。

　　3、支持大金竹学校完善学生宿舍配套设施。该校曾遭风灾，学校受灾严重。当地政府千方百计建造了一栋学生宿舍，现该楼已基本完工，水电安装及室内床板等设施没有着落，拟由省教育厅一次性补助5万元（由省教育厅计划财务处负责落实）。

　　4、支持该乡教师培训。根据全乡中小学教师队伍的现状，省教育厅将其纳入中小学教师培训项目，为学校校长和骨干教师提供免费培训机会（由省教育厅师范教育处负责协调落实）。

　　5、支持乡中、小学实施农村中小学现代远程教育工程。省教育厅已将抚州市列入2007年农村中小学现代远程教育工程项目设区市，拟对该乡予以倾斜政策，力争实现全覆盖（由省教育厅基础教育处和省电教馆负责落实）。

　　6、支持乡中、小学充实教学仪器设备（由省教育厅教育技术装备站负责落实）。

　　（二）开展科技培训。为增强干部群众创新意识、创新能力和致富奔小康的本领，提高当地农业发展水平，帮助该乡有针对性地开展农民实用技术培训和科技培训，提高农民素质（由省教育厅高教处负责协调落实）。

　　（三）改善坪溪村饮水卫生条件。坪溪村为乡政府所在地，居民的饮水全部是接用山上的自来水，水源大多不符合卫生标准。为彻底改变当前饮水状况，确保居民的身体健康，切实提高人民生活质量，帮助该乡实施改水工程（由省教育厅与有关部门进行协调和沟通，逐步加以解决）。

　　（四）加强道路交通等设施建设。2005年以来，该乡积极争取上级立项，发动群众筹资投劳，多渠道筹集资金，动工修建了金竹-坪溪、山吊石-半坪水泥路，总里程约24.8公里。目前，这两条公路路基工程已基本完成，但由于地理结构复杂，山高路陡，施工难度大，造价高，总投资近700万元，资金缺口350余万元，导致这两条路修修停停，进度相当缓慢。坪溪街有一条街道为沙石石路，长约1.3公里，路况很差。随着小城镇建设逐步加快，街道居民日益增多，道路显得拥挤脏乱，居民生活极为不便。由教育厅与有关部门进行协调和沟通，帮助该乡筹集道路建设资金，加强坪溪街道水泥硬化建设。另外，除坪溪村、流舍村及原乡政府所在地等三个行政村部分居民用上了有线电视外，其他90%以上的村民均没有安装有线电视，广大群众文化生活非常缺乏。由教育厅与有关部门进行协调和沟通，帮助该乡解决有线电视信号接收问题。

　　由于该乡地处山区，仅有金竹、坪溪及流舍村三个行政村的部分区域建有移动塔，能够接收通讯信号，但信号辐射范围十分有限，通讯盲点较多，其他80%以上的村民居住地没有手机信号，也没有安装程控电话，群众与外界的沟通联系受到严重影响。由教育厅与有关部门进行协调和沟通，帮助该乡改善通讯设施落后的状况。

　　该乡卫生院有20多名医务人员，门诊和办公楼还是上个世纪六十年代的房子，非常破旧，且设计不合理，房间太小，没有水电配套设施，一些先进的医疗设备无法安装，不能适应群众看病的需要，制约了该乡医疗卫生事业的发展。由教育厅与有关部门进行协调和沟通，帮助该乡改善医疗卫生设施条件。

　　以上工作由省教育厅计财处、基础教育处与省政府有关部门联系，尽力争取必要的支持。

　　六、组织领导

　　为加强对口支援工作的领导，拟成立“江西省教育厅对口支援乐安县金竹畬族乡工作领导小组”，组长由漆权厅长担任，副组长由王占铭副厅长担任，厅办公室、计财处、基础教育处、高教处、师范处、教育技术装备站、电教馆主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，挂靠基础教育处，具体负责组织协调和联络工作。