根据《教育部关于新学期开展中小学安全大检查的紧急通知》（教电[2007]365号）和江西省安全生产委员会2007年第二次全体成员会议精神，省教育厅组织9个检查组，于2007年9月17日至21日对进贤县等18个县（市、区）的57个乡镇171所中小学（幼儿园）的安全管理、规范收费、秋季开学工作进行了综合督查，对学校存在的重大安全隐患、学校乱收费举报进行了核查，下发了17份整改通知书，要求限期整改。

为切实加强中小学（幼儿园）安全管理，确保党的十七大期间全省中小学安全稳定，根据教育厅《党的十七大期间全省学校安全稳定工作督查方案》，决定由第13次各综合督查组对进贤县等18个县（市、区）学校安全、规范收费工作进行一次回首看。

这次督查的重点，一是县级教育行政部门、中小学校落实党的十七大期间维护学校安全稳定工作的部署情况；二是易发生群死群伤事故的重点部位，重要环节的安全措施落实情况；三是学校突发公共事件应急救助预案的落实情况；四是对第13次综合督查中发现问题的整改落实情况。现将各组的督查情况报告如下：

一、学校安全检查情况

各级教育行政部门和各级各类学校从落实“三个代表”的重要思想和科学发展观，构建和谐社会的高度，从对党、对人民、对师生、对社会负责的高度，充分认识学校安全工作的重要性，牢固树立“安全高于一切”、“稳定压倒一切”、“责任重于泰山”的思想，增强了安全工作的责任感，把学校安全工作摆在突出位置，落到实处。从督查情况看，各级教育行政部门和各级各类学校高度认识到，加强学校安全管理与教育，维护学校安全稳定的关键，是构建和谐校园、平安校园和和谐社会的需要，增强了大局意识、政治意识和责任意识。学校建立了安全工作的各项制度，责任明确、层层落实，加强和提高了学校安全教育和防范意识，预防各种意外事故的发生，确保师生生命安全和学校财产安全，维护学校正常教育学秩序。

南昌县政府协调有关部门对教育系统开展了“抓常规、优环境、保安全、创和谐”专项活动，确保了学校的安全稳定。

新建县、进贤县教育部门会同公安、交警、消防、卫生防疫、城建、城管等部门对学校重点部位、重点目标及校园周边环境进行了清理、整顿、检测、体检等工作；进贤县教体局积极配合县委、县政府、县政法委、公安等单位与学校一道妥善处理了一起学生（10月8日）自杀事件等。确保了学校安全和党的十七大期间的安全稳定工作。

德兴市教育局组织力量对中小学校消防、治安、交通、饮食卫生、用电、学生活动安全等方面进行了全面排查，把教职工和学生宿舍、食堂、寝室、教室、图书馆、会议室等人群集中场所作为排查的重点，确保不留安全盲区和死角。同时将该局教育股干部方宗廷作词、吴忠高作曲的《中小学生安全教育歌》（今年9月28日《中国少年报》刊登）印发给全市中小学校，营造人人讲安全的氛围，防止校园安全事故的发生。

鄱阳县教育局组织机关干部到各学校就安全与信访稳定工作进行了全面排查，对梳理出来的学校饮食饮水安全、卫生、学校管理、校舍安全、防火、防暴、信访等问题逐件明确了有关人员和整改要求、整改时限。

瑞昌市、九江县2005年“11.26”地震后，在各级党委、政府的高度重视和亲切关怀下，在社会各界的大力支持下，两地校舍建设取得了较大成绩，学校办学条件得到了根本改善。所有学校都把安全工作放在第一位，将安全教育工作落到实处。通过各种形式的教育，有效增强了广大师生的安全意识和自我防范能力，取得较好效果。两县（市）高度重视学校综合治理工作，教育局会同有关部门联合执法，对校园周边环境进行综合整治，排除安全隐患，为学生创造了一个平安、稳定、和谐的学习环境。

峡江县有3所民办幼儿园配备了校车，公安交警对这3辆车的车况和驾驶员有关证件进行了检查。

永新县在省督查后下发了《进一步加强中小学（幼儿园）安全管理工作的通知》，这次检查我们再次到了永新县的龙源口中学，看到学校食堂大为改观，新做的玻璃橱窗，窗明几净，纱窗纱门全部很干净，看上去舒心，同时学校也把校园布置很美。永新县专门设立的学校安全监督管理办公室，峡江县这次也指定专门负责学校安全工作，虽然工作很繁重，但是在局领导的关照下，专职人员很认真负责这项工作。

芦溪县南坑镇中学、分宜县三中等加强了校门管理，校外人员进出必须登记。芦溪县上埠二中、上埠中心小学积极与交通部门联系，在学校两旁公路上都安装了减震坡和交通警示标志，每天上下课时间都安排了老师在校门口值班，疏导学生，消除交通安全隐患。

万载县教委明确提出“安全是生命线、质量是出路线、收费是高压线”的口号，对学校安全工作长抓不懈。为确保党的十七大期间的学校安全、稳定工作不出问题，县教委于9月21日、9月26日、10月13日召开了三次全县中小学校校长和幼儿园园长会议，落实学校安全稳定措施，建立健全学校安全工作制度，落实学校与家长联系制度，制定教委机关值班安排，并由安全股牵头组织机关工作人员在“十七大”召开期间下基层学校进行督查。加强学校安全工作报告制度，有情况报情况，没有情况报平安，加强安全工作责任查处制度，确保“十七大”期间安全、稳定工作做到“零上访、零事故”。

铜鼓县教委10月13日，召开各中小学校校长和副股长以上会议，传达了全市校园安全工作会议精神，会上明确了教委主任为第一责任人，分管副主任具体负责，安排教委工作人员分片挂点进行安全督查，确保学校安全与稳定工作不出问题。下发了《关于进一步加强校园管理工作的紧急通知》，统一了思想，强化了责任。制定了教委机关在党的十七大期间值班安排表，实行安全工作“零报告”制度，每天不定时抽查中小学的值班情况。信访涉稳问题进行了责任化解，班子成员为责任领导，挂点到各相关单位。

二、学校安全隐患整改情况

九江县新合镇利民小学认真按整改通知书要求，将校内未经批准违规举办的私立幼儿园清除出学校，幼儿园教学设施也已搬出学校，学校今后不再举办幼儿园；九江县永安乡永安小学正在进行厕所改造项目，旧厕所已经拆除，县教育局与建筑公司已签订了新建厕所工程合同，新设计的水冲式厕所即将动工建设，合同要求2007年12月20日竣工交付使用。

会昌县西江中学土木结构的学生食堂墙体多处开裂、屋面漏水，到检查时已运来了沙子等维修材料，并形成了具体的维修方案，届时还将聘请专业部门进行技术指导。据学校反映，新建学生食堂的项目已经列入2009年的计划，但现有的食堂系土要结构难以支撑太久，检查组建议该校暂时停止使用。学校恳请有关部门将这个项目列入2008年的计划，尽快从根本上解决这个问题。

会昌县西江中学用作教工厨房的两栋房子，墙体多处开裂，地基下沉，学校已经表示已列入拆除计划，并表示本月底完成。检查组已责令学校在10月20日之前全部清空，并进行拆除。

会昌县希望小学教学楼一楼被县里拍卖用作店面，多家经营饮食，以罐装液化气为燃料，存在较大的安全稳患。省教育厅通报了该校的安全隐患后，会昌县高度重视，由安监、公安、教育等部分召开了协调会。10月14日，由县教育局主要负责人、会昌县希望小学校长召集饮食业主召开了安全协调会，出台了下列处理办法：一是规定每个饮食店只能使用两个罐液化气，不准储存备用气罐；二是规定每半年对气罐进行安全检测；三是规定液化气灶与液化气罐直线距离两米以上，且每半年更换气管。但15日检查组到各饮食店现场查看时，发现这背些安全措施尚未落实，安全隐患仍然存在。

会昌县庄口镇大排小学的D类危房，15日已经基本拆除完毕，高年级的学生正在协助清理砖块。

信丰县大塘埠镇明德小学校园内的池塘已经安装了简易护栏，待条件具备，该校将把池塘填平。

信丰县小江小学学生宿舍楼梯的钢筋护栏有部分脱落，该校按照检查组的要求，焊接了10多根钢筋。

信丰县小江中学校园内的C类危房，原来居住在里面的教师家属已经搬出，电源线、电话线已经切断。

永新县龙源口中学学生食堂卫生条件较差问题，学校已按检查组要求投入近万元，购置了消毒柜，新做熟食带纱罩，建起了学生打菜遮雨棚，维修了打菜窗口，食堂四周消毒灭蝇，现卫生状况大为改观。

永新县烟阁乡水湄小学小商店无营业执照和卫生许可证问题。该校因小商店经营人员刚换，未及时办理有关证件，省检查组提出整改意见后，该校责成经营人员现已办理了营业执照和卫生许可证。

永新县文竹镇民办幼儿园接送车超载问题。永新县教育局根据检查组意见及时派员到该镇民办幼儿园责成其整改，对接送车辆的限载、接送车安排、接送点的布局作了明确要求，并责成镇中心小学加强监督和落实。目前，超载现象大为好转。

峡江县金江中心小学及时与当地政府、公安交警取得联系，通过协调，乡政府出资4000余元，由公安交警负责制作安装标准的校门口交通警示牌，并在校门口的公路上画斑马线，及时消除这一安全隐患。

铜鼓县三都镇枫槎小学教师反映学校饮用水是直接抽取的地下水，放置后水面有漂浮物。检查组将此情况反馈给当地教育行政部门并要求对水质进行化验。前几天出了检测结果，化验表明此处地下水为不适合人饮用。县教委已经向三都镇政府进行了通报，并与三都镇政府正在协商妥善解决此事。

宜黄县中黄村小学厕所外墙体有裂缝，属危房，下达了整改通知书，县教育局和乡政府协商后，正在安排改建资金，对其进行了改建。另外，针对桃陂学校中间的村民通道，县教育局和乡政府也将封闭通道，在校园外另辟便道。

资溪县的嵩市镇中学闲置教室堆满木材情况，学校方面已做了增加铁皮窗等安全防护处理。资溪县的高田中心小学在学校周围增加了竹子栏杆，并每天安排教师值班，引导学生安全上学、放学，暂时解决了无人看管的状态。

芦溪县张佳坊小学违规代收保险费20元和《小学生之友》10.8元两项费用一事，学校立即召开了班主任会议和各班班会，将收费政策原原本本如实告知学生，对该退的已经将款如数退还给学生，并要求各班班主任老师要引以为戒，杜绝类似事情今后再次发生。

芦溪县张佳坊中学学校大门右侧没有围墙的问题，学校领导易宜忠校长极为重视，多次主动向县教育局、张佳坊乡政府领导汇报争取得到上级有关部门的支持。据我们了解，县教育局和乡政府已经准备在近期内拨给学校部分资金帮助学校将简易围墙建起来，以确保学生安全，消除校内这一安全隐患。

芦溪小学校办印刷厂存在火灾隐患问题，芦溪县政府、县教育局接到通报后迅速作出决定，责令学校限期整改。据了解，学校已设置专用仓库，将大量纸张印刷品及时入库并进行科学管理，室内已添置了灭火器等消防器材，车间门外已添加了一扇铁门，并选派专人负责，做到及时关锁，防止学生入内。下一步准备将3台被淘汰的旧印刷机处理掉，扩大生产空间，发送生产环境。

昌江一中是建设中的省重点中学，上次督查中发现的问题已得到基本解决。食堂卫生已大为改观，学校采取了系列措施，总务主任每天下食堂，督促检查食堂工作，及时发现、解决问题。加强从业人员的卫生健康教育，穿戴工作衣帽上岗，规范操作，不用手拿取食物。食堂每天打扫卫生，保持食堂环境整洁。添置了消毒柜，餐具用后及时消毒；设置了食品隔防罩和隔离柜，生、熟食物分开放。学生公寓加建卫生间、洗漱间，改善学生的住宿条件，现正在落实。

厅长信箱反映的景德镇二中补习班收费问题，经了解，该艺术补习班不是景德镇市二中所办，而是景德镇市景华职业学校（民办）办的，二中教师是以个人身份给学生上课。现景德镇市景华职业学校已被市教育局摘牌，收取的费用除支付教师的课时费外已全部退回学生。

贵溪市罗河二中是一所农村中学，学校条件比较艰苦，有1200多名学生寄宿。学校采取了一些措施改善学生生活条件，比如学校正在加建厕所，以解决学生用厕所问题；组织学生经常打扫卫生，使学生宿舍的卫生状况有了一定的改进。

厅长信箱反映的贵溪四中的收费问题，经了解，学校除了收取物价局批准的正常费用外，其他收费是家长委员会收取、支配的。现贵溪四中已并入贵溪一中。

经过各级教育行政部门及学校的共同努力，学校的安全稳定工作取得了一定的成效，但仍然存在一些值得重视的问题，需进一步加强管理。

乡镇中学，尤其是农村中学，卫生条件很差，学生大部分都是喝冷水，常年自己带菜到学校，夏天极易引起胃肠道传染病的发生。

各中、小学校（幼儿园）现都有接送学生的车辆，这种车辆存在着安全隐患：车况、驾驶员的资质以及严重的超载。超载现象比较普遍，尤其是私立幼儿园。这些问题，市、县教育局单方面没办法管理，须联合交警一起管理，共同治理，消除这一安全隐患。

江西省人民政府教育督导室

2007年10月26日