各设区市、县（市、区）教育局，各高等院校、省属中专学校：

学校后勤与产业工作是教育改革发展的重要基础，是维护正常教育秩序的基本保障，是保证学校安全与稳定的重要环节。学校后勤与产业工作在全省教育改革发展过程中，其地位举足轻重，其作用不可替代。为进一步加强学校后勤与产业工作，结合我省实际，现提出如下工作意见。

一、指导思想与工作原则

1.要始终坚持为教育教学服务，为师生学习生活服务的工作宗旨，紧紧围绕保学校安全稳定，保教学正常运转，保学生健康成长的中心任务，扎实有效地开展工作，为创建和谐校园，推动我省教育改革发展提供坚实的后勤保障。

2.学校后勤与产业工作要坚持公益性原则，要秉承优质平价，不以盈利为目的的服务宗旨，提升学校后勤与产业工作的服务质量。

二、目标与任务

3.学校基本建设与管理工作。学校基本建设要做到科学规划、统筹兼顾，满足需求，保证安全。校园总体规划要做到统筹兼顾，分区明确，布局合理，满足师生学习生活的需求，确保校舍安全。

4.学校食堂管理工作。学校食堂直接关系到师生的身心健康，是学校后勤与产业管理工作的重点。学校食堂应以改善学生营养，增强学生体质，促进学生健康成长为宗旨，坚持“公益性”、“非营利性”的原则，中小学食堂原则上应由学校自主经营，统一管理。学校引入社会力量经营食堂，应选择取得食品经营许可、能承担食品安全责任的餐饮服务企业，并建立准入和退出机制。要建立和完善覆盖各个环节的规章制度和学校食品安全工作预警、预案、隐患排查和事故责任追究制度等。要加大对食堂食品安全各个环节的监管力度，消除食品安全隐患，杜绝学生食物中毒事故的发生。要抓好食堂的伙食质量，实行成本核算，搞好营养配餐。有条件的农村学校要利用校园空地通过养猪、种菜，实施"菜篮子"工程，降低成本，减轻学生及家庭经济负担。

5.校园超市（小卖部）管理工作。加强校园超市（小卖部）管理工作，是保障校园食品、用品安全，全面建设“平安校园”的重要举措。各级各类学校要规范校园内食品、用品经营行为，加强管理，明确责任，确保师生吃上放心食品，用上放心商品的目标得到实现，逐步取缔中小学校个人承包学校超市（小卖部）行为，从源头上把住校园食品用品质量安全关。

6.学生宿舍管理工作。学生宿舍是学生生活的重要场所，是对学生进行素质教育的重要课堂。要完善学生宿舍公寓基础设施，强化基础管理。切实加强安全保卫、防火防盗等工作。认真落实校领导和教师值班制、宿舍区封闭管理等制度。

7.校服与空白作业本管理工作。各地各校要严格按照《关于进一步加强中小学生校服管理工作的意见》（赣教勤字[2015]4号）文件精神，将执行国家标准作为校服管理的依据，建立“明标识”“双送检”制度；在保障校服市场公平的同时，要公开中标企业、质量标准、采购流程、采购价格等，主动接受社会监督；校服选用和样式遴选要引入家长、学生及社会各方参与，集体评议推荐的方式进行；要建立完善的校服采购制度，让学生对校服有更多的选择权，逐步打破“一县一厂”的校服采购模式，切实把校服品质提高。在坚持学生自愿原则的前提下，充分做好宣传工作，发挥校服的德育功能，培养学生集体荣誉感。要充分尊重学生对作业本的自主选择权，在遵循市场经济规律的前提下，加强对空白作业本质量的监管，发现不符合《中小学生作业本江西省地方标准》的作业本，要联合相关职能部门对生产企业进行通报，并责令退出学校市场。

8.教育行业风险管理工作。保险是市场经济条件下进行学校风险管理和控制的基本手段。各级各类学校应加强保险教育，运用多种有效形式，开展保险教育活动，提高学生的保险意识。各级教育行政部门要坚持“行政推动，市场运作”原则，积极引导督促各级各类学校参加校方责任保险及职业院校学生实习责任保险，做到“应保尽保”，鼓励学生自愿参加城镇居民基本医疗保险和学生意外伤害保险。责任保险是政策性险种，实行全省统保，其他商业险种进入教育市场必须具备保险资质并经省教育厅核准后方可实施。要积极创新教育保险管理模式，积极探索利用现代信息技术强化对教育保险的规范管理，建立教育保险数据统计信息管理平台，凡涉及到教育保险的数据必须纳入到平台统一管理。要督促承保公司积极理赔，解除学校、家长的后顾之忧，减轻学校办学负担，维护校园和谐稳定。各级教育行政部门要会同有关部门定期督查教育行业风险管理工作，及时发现、查处违纪违规行为。

9.农村学校劳动实践场所建设。要按照教育部、农业部、国土资源部《关于加强农村学校劳动实践场所建设的意见》文件精神，切实加强我省农村学校劳动实践场所建设， 使之成为培养学生劳动观念、劳动技能和创新精神的重要途径。要把农村学校劳动实践场所建设同“菜篮子工程”建设结合起来，努力解决农村寄宿制学生吃菜难、吃菜贵的问题。要充分发挥“全省劳动实践场所示范基地”的示范作用，对不能起到示范作用的劳动实践场所取消其“全省示范基地”称号。

10.“农校对接”工作。“农校对接”工作是江西社会经济发展的需要，是借助教育优势推动“农民增收，产业扶贫”的重要举措。要进一步加大“农校对接”的工作力度，坚持“政府引导，市场运作”的原则，通过政策引导和资金支持，搭建信息化管理平台，按照市场经济规律，调动各方面的积极性，有效整合农村专业合作社、大型连锁企业及高校后勤市场资源，以校促商，以商促农，使农校对接工作不断朝深度与广度发展，真正实现“农民增收，学生受益”的双赢格局。

11.创建文明美丽校园工作。创建文明美丽校园是实现环境育人的基础，也是当前省委、省政府高位推动的一项工作。要把校园环境建设与校园文化建设有机结合，科学规划，合理布局，校园的绿化覆盖率达到国家有关部门的规定要求。学校在净化、美化的基础上，要逐步形成具有自己特色的校园文化，有意识地开发保护老校园、老建筑，努力打造绿色校园、文化校园，促进学校育人环境的改善和学生生态意识的提高，使学校成为精神文明建设和生态环境建设的窗口。要定期开展评选“文明美丽学校”等活动，促使一批“园林式学校”在我省脱颖而出，逐步实现春有花、夏有荫、秋有果、冬有青的校园目标，为师生的生活和学习提供优美舒适的环境。

12.推进高校校办产业的规范化建设。要按照教育部《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(教技发[2005]2号)、省教育厅《关于我省高校产业规范化建设和组建高校资产经营公司的意见》(赣教高字[2006]65号)要求，结合我省高校校办产业改革改制工作实际，大力推进我省高校校办产业规范化建设。要正确处理高校校办产业发展与规范的关系，促进高校校办产业健康有序发展，产业规模和技术含量达到更高层次。

13.学生素质教育工作。学校后勤与产业管理工作要把学生的素质教育贯穿始终,并纳入学校德育工作范畴。在学校后勤与产业管理工作中，要注重培养学生良好思想品德、良好行为习惯和良好学习风气；在劳动实践活动中注重培养学生的劳动观念、安全意识和创新意识；在食堂就餐时注重培养学生文明就餐、勤俭节约的习惯；在起居生活中注重培养学生讲究个人卫生、讲究整洁的习惯和生活自理能力。

三、组织与管理

14.加强对学校后勤与产业工作的领导。各级教育行政部门和学校要高度重视学校后勤与产业管理工作，把其纳入教育改革发展的重要议事日程和总体工作部署，切实加强领导与管理。要加强学校后勤与产业办公室领导班子建设，把综合素质高、事业心强、具有开拓精神、善于管理的骨干选配到学校后勤与产业办公室领导岗位上来，确保学校后勤管理水平得到提升，各项工作得到落实。

15.加强学校后勤与产业队伍建设。建设一支高素质的后勤管理队伍是做好学校后勤和风险管理工作的关键。要加强对学校后勤干部的培训，提升干部素质，开阔干部视野，让他们站在全局的高度谋划学校后勤与产业事业发展。要强化各级勤办的工作职能，防止个别教育部门弱化学校后勤工作、撤并学校后勤管理机构。要按照人员编制，配备足够的学校后勤与产业工作人员。

16.健全学校后勤与产业管理工作制度。要制定和完善学校后勤与产业管理工作各项规章制度，逐步实现学校后勤与产业工作的科学化和规范化。要根据工作实际制定实施细则，制度具体到岗，责任落实到人，使学校后勤与产业与产业工作，有规可依,有章可循。

17.建立健全学校后勤与产业管理工作督导评估机制。要把学校后勤与产业管理工作列入年度教育工作目标管理，纳入全省教育督导评估范围。要定期对各级勤办的工作情况进行考核，对先进单位、个人进行表彰，对工作不力的单位进行约谈。

18.加强学校学校后勤与产业工作的理论研究与舆论宣传。充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传学校后勤与产业管理工作取得的成绩和经验，积极开展理论研究、信息交流等活动，努力营造学校后勤与产业管理工作的良好氛围。

江西省教育厅

2017年12月29日