赣教党字〔2009〕71号

各市、县（区）中职和中小学学习实践活动指导小组：

12月24日，省委学习实践活动领导小组召开了全省第三批学习实践活动推进视频会议，省委王宪魁副书记出席会议并作重要讲话。这次会议是在第三批学习实践活动第二阶段即将转入第三阶段时召开的一次关键会议。会议认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，中央和全省经济工作会议精神，对第三批学习实践活动的下一步工作进行了研究部署。会议要求各地按照中央和省委对第三批学习实践活动的整体方案、方法步骤和工作安排，进一步加大力度抓推进、扎扎实实抓落实，善始善终抓好学习实践活动。

为切实贯彻落实会议精神，根据我省中等职业学校和中小学学习实践活动的进展情况，现就进一步做好学习实践活动有关工作提出如下指导意见。

一、严把分析检查质量关，为整改落实奠定扎实基础

撰写好分析检查报告和分析检查材料是分析检查阶段的中心环节，也是今后整改落实的依据和方向。各地设党委的学校和虽未设党委但规模较大、党员人数较多的中等职业学校、中学领导班子要全面总结近年来本校贯彻落实科学发展观的情况，分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，科学制定贯彻落实科学发展观的思路和措施，使分析检查报告成为当前和今后一个时期本校科学发展的指导性文件。各级中职和中小学学习实践活动指导小组要把好审核关，确保分析检查报告质量，为制定整改落实措施打好基础。

规模较小、党员人数较少的其它学校要对调研走访、组织生活会中征求到的意见进行认真梳理，形成分析检查材料。分析检查材料内容要突出重点，关键要搞清存在什么问题，主要原因是什么，采取什么措施和办法来解决。各级中职和中小学学习实践活动指导小组要加强对形成分析检查材料的具体指导，增强分析检查材料的针对性和可操作性。

　　二、精心组织，切实做好整改落实阶段的各项工作

　　（一）认真制订整改落实方案

　　规模较大、党员较多的中等职业学校和中学要制订整改落实方案，其他学校要制订整改落实措施。研究制订整改落实方案或措施，要以分析检查报告为主要依据，针对制约学校科学发展的突出问题，把整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作目标更加清晰、责任更加明确、措施更加到位、操作更加简便，为整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依提供条件。整改落实方案和整改落实措施，要采取适当的方式向教职工党员、师生员工公布。方案和措施制定过程中，要组织教职工开展建言献策活动，使整改方案和措施更加切合实际，容易操作。具体要做到“四明确一承诺”：

　　一是明确整改落实的项目。要对学习实践活动中征求到的意见建议和分析查摆出来的问题，进行全面分析和归类梳理。特别要把事关群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，推进教育改革中存在的突出问题，师德师风方面存在的突出问题，纳入整改落实项目。各学校应根据学校发展的实际，划定1-2个当地人民群众最为关注的问题作为整改落实的重点项目。

　　二是明确整改落实目标和时限要求。要按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确到什么时间达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对具备解决条件、近期可以解决的问题，要找准突破口和切入点，尽快予以解决。对需要较长时期努力的，要明确思路、目标和步骤。

　　三是明确整改落实措施。制订整改落实措施应立足于推动学校科学发展，具有针对性、可操作性和前瞻性。对于可以整改落实的问题，要在学习实践活动期间逐项研究分析，按照“可操作、能检查”的原则，提出解决问题的有效措施和具体办法。确有困难，需要较长时间才能解决的问题，要明确工作思路和努力方向。

　　四是明确整改落实责任。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。同时，要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促承办部门、责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。

　　五是作出整改落实的公开承诺。要采取适当方式，在一定范围内向党员干部和师生员工公布整改落实方案或措施，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员干部和师生员工通报，自觉接受监督。

　 （二）集中解决突出问题

　　解决突出问题，是学习实践活动的重要目标，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是顺应群众期待、赢得群众满意的必然要求。要积极创造条件，尽力而为，集中力量解决几个影响和制约学校科学发展的突出问题，办几件党员干部和师生员工普遍关心、期待解决的实事好事，切实取得实践成果。

　　按照量力而行的原则，集中解决一些突出问题。要坚持实事求是，立足现实，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为和“形象工程”。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向党员干部和师生员工做好解释工作；对于需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实；对于那些影响和制约学校科学发展的“老大难”问题，要深入研究分析，找准突破口和切入点，集中精力、千方百计予以解决，既不等、不拖，更不敷衍应付。

　　按照立足长远的原则，完善学校发展体制机制。创新体制机制既是学习实践活动的要求，也是学习实践活动的成果，是深入贯彻科学发展观的制度性保障。要把解决突出问题和完善体制机制结合起来，以制度创新促进问题解决。一是要对现有制度进行清理，区分“废、改、立”三种情况，不合时宜的坚决废止，不健全的及时完善，缺失的抓紧制定。二是要根据自身发展的特点和要求，通过突出问题的解决，完善现有规章制度，形成适应新形势的科学有效、符合实际、体系完备的体制机制。三是要把整改落实中形成的有利于学校长远发展的好做法、好经验以制度的形式固定下来，逐步形成保障和促进学校科学发展的长效机制。

　　（三）开展群众满意度测评

整改落实阶段各项工作结束后，各学校要开展群众满意度测评工作，把群众满意不满意作为检验学习实践活动成效的重要标准。测评范围应尽量覆盖所有教师和学生，还要覆盖部分家长、用人单位以及社区群众；测评方式可以采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查、座谈访谈等形式；测评内容要着重反映群众对整改落实方案和整改落实措施以及取得成效的满意程度，对解决群众反映强烈的突出问题的满意程度，对学习实践活动开展情况的满意程度。测评结果要采取适当方式向党员、群众通报。要根据测评的结果对整改落实情况进行总结，对群众满意度低和不满意的，要认真分析原因，及时采取适当方式进行“补课”。

三、认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强学校基层党组织建设

深入学习贯彻党的十七届四中全会精神是当前全党的重大政治任务，也是第三批学习实践活动的重要内容。各中等职业学校和中小学要把学习实践活动同学习贯彻全会精神紧密结合起来，进一步加强学校基层党组织建设。要制定建立健全党组织规划和具体实施方案，研究提出扩大学校基层党组织覆盖面的步骤和目标；调整充实党组织领导班子，选好配强党组织负责人，把党性强、业务精、热爱党务工作的党员负责人或业务骨干选拔到党组织负责人岗位上来；要努力完善党建工作制度机制，广泛开展多种形式的创先争优活动，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。各级中职和中小学学习实践活动指导小组要协助地方党委加强对民办学校、幼儿园、技工学校等学校的党组织建设工作。

　　四、强化指导，确保整改落实阶段工作取得实效

各级中职和中小学学习实践活动指导小组要准确把握省委精神，认真履行工作职责，坚持重心下移，深入基层单位，开展调查研究，掌握第一手情况，增强工作的针对性和实效性，推动整改落实阶段各项工作的落实。要重点把握好四个问题：一是是否按照党的十七届四中全会精神要求，切实加强了基层党组织建设；二是是否把深化学习十七届四中全会精神贯穿学习实践活动始终，使党员干部思想认识明显提高；三是是否对照分析检查报告，按照“四明确一承诺”要求形成了针对性、操作性、公开性较强，切实可行的整改落实方案或措施；四是是否有效解决了影响和制约学校科学发展的突出问题，是否有效解决了师生员工和社会反映的突出问题，是否有效解了党组织和党员党性党风方面存在的突出问题。

各级中职和中小学学习实践活动指导小组要为学校的整改落实工作提供必要的帮助和指导，特别是一些在学校层面难以独立解决的突出问题上，要加强协调，上下互动，左右联动，统筹解决。要为学校“减负”工作创设有利的外部环境，要通过大力推进义务教育均衡发展缓解城市“择校”现象，要制定科学的义务教育阶段教师绩效工资分配方案调动广大教师的积极性，要积极推进课程改革进一步提高普通高中教育质量，要以就业为导向增强中等职业学校的社会适应性，要通过学习贯彻十七届四中全会精神进一步加强民办学校、幼儿园以及技工学校基层党组织建设。

江西省中职和中小学学习实践活动

指导小组办公室

2009年12月28日