赣教勤字［2010］3号

各市、县（市、区）教育局：

　　为规范全省中小学生统一作业本管理，进一步提升质量、创先争优。根据江西省教育厅《关于举办全省中小学生统一作业本质量考评活动的通知》（赣教勤字[2009]3号）文件精神和要求，今年7月中旬至8月上旬，省教育厅抽调各市工作人员，会同省纸张质量监督检验站，组成4个督查、考评工作组，分别对全省11个设区市的99个县、市（区）和97家印刷资格获准企业进行了督查、取样、考评，走访了36所中小学校，征求了学校教职员工、学生家长对作业本质量、价格和收费标准的意见建议。现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　（一）强化了监管意识、提升了服务水平。

　　实行中小学生统一作业本是一项涉及面广、政策性较强的工作。今年，全省进一步加大了对中小学生统一作业本工作的监管力度。从督查、考评情况来看，各级教育行政管理部门对加强中小学生统一作业本管理工作都十分重视，严格落实学生统一作业本生产经营准入制度和市直学校采购省定企业学生统一作业本制度，明确了各级管理部门职责，强化了与有关部门、学校、企业的协调服务，严把学生作业本质量和价格关口，切实做好了学生作业本的统一订购、按时发放等相关工作，为学校和学生提供了优质的产品和周到的服务，进一步使中小学生统一作业本管理工作走向正规。好的单位有：新建县教育体育局、进贤县教育体育局、庐山区文化教育局、瑞昌市教育局、浮梁县教育体育局、上栗县教育局、贵溪市教育局、兴国县教育局、安远县教育局、高安市教育局、弋阳县教育局、万安县教育体育局、黎川县教育局。

　　（二）强化了责任意识、实现了质量提升。

　　今年全省教育系统大力开展“提升质量年”活动，为进一步提高全省中小学生统一作业本的印刷质量，以优质的教育产品服务教育需要，各级教育行政管理部门牢固树立责任意识，对学生作业本印刷质量提出了更高的要求。各设区市配合市物价局、质监部门完成了本地区作业本的价格调研、认定和批价以及产品质量监督工作，较好的完成了省教育厅委托对全省学生作业本进行质量监管的工作。绝大多数设区市召开了作业本生产经营企业负责人座谈会，对各生产企业的作业本进行了展示，并就如何提高产品质量进行了相互交流和学习，进一步强化了印刷企业负责人的法规和质量意识。大部分设区市配合质监部门深入企业，现场抽检，发现问题，迅速整改，加大了抽检和检测力度，改进了监管方式，严格执行了《中小学生统一作业本》江西省地方标准[（DB36/T441-2005）]，牢固树立了责任意识，全面提升了本地区中小学生统一作业本印刷企业的印刷水平。好的单位有：南昌市教育局、九江市教育局、萍乡市教育局、鹰潭市教育局、吉安市教育局、上饶市教育局。

　　（三）强化了发展意识、积蓄了发展后劲。

　　加强管理，提升质量，是印刷企业自身适应市场、增强竞争能力的必然要求。中小学生统一作业本工作，既要服从市场经济规律，又要服从教育教学规律；既要规范企业行为，又要树立教育形象、减轻学生经济负担，因此，对印刷企业是一次较大的市场检验，很多企业树立长远眼光，强化企业管理，培养业务骨干，把印制中小学生统一作业本这项工作看作是一次发展的机会，看作是投入社会竞争的练兵，做到提升质量求效益，着眼长远增后劲，牢固树立发展意识、积蓄发展后劲。好的企业有：南昌市东风印刷厂、新建县育才印刷厂、九江市勤达印刷厂、浮梁县红叶育才彩印厂、上栗县教育印刷厂、江西金邦教育印务有限公司、赣州市教育发展中心印刷厂、吉安市吉州区赣闽包装印刷厂、上高县教育印刷厂、上饶市第四中学印刷厂。

　　二、存在的主要问题

　　（一）监管力度不足，制度执行不严。

　　通过前期督查、考评发现，个别县、市（区）或学校未严格执行省教育厅关于中小学生统一作业本管理工作的有关规定，采购未通过生产经营获准企业生产的学生作业本，有的县、市（区）没有认真履行自身职责，有的对企业的生产经营管理不到位，对生产企业的产品质量不监管，导致“自检不落实、送检不及时、抽检不合格”的严重现象，放任学校购买质次价高的不合格作业本。部分私立学校作业本没有纳入规范管理。少数县、市（区）学生作业本印刷企业厂房简陋，无安全通道，消防设备不到位，严重存在安全隐患。如：丰城市教育局、铜鼓县教育委员会、南康市教育局、信丰县教育局、渝水区教育体育局。

　　（二）经营管理不力，质量意识淡薄。

　　有的印刷企业管理混乱、设备陈旧，生产的作业本质量差、价格高，少数生产企业技术参数未能达到中小学生统一作业本江西省地方标准的要求。一是在印刷质量上，存在墨色不匀、色泽不准，幅面尺寸偏斜、产品标识、套印偏差以及白页、断线、印划线等技术参数不达标等现象；二是在纸张质量上，存在施胶度不达标、定量偏低、杂质、尘埃较多等现象，少数产品有的封面用纸低于70g，内芯用纸低于55g。三是在装订质量上，存在折页欠准、相连页误差超标、裁切尺寸歪斜、钉距误差过大等现象。造成一些不合格产品流入学校，给学校和学生学习带来诸多不便，导致学校和学生对个别县、市（区）教育行政管理部门和印刷企业满意度不高。如：龙南县兴龙印刷厂、石城县教育印刷厂、星子县教育印刷厂、上饶县教育印刷厂、南城县教育用品厂。

　　三、下步工作要求

　　（一）进一步加大监管力度。

　　各级教育行政管理部门要进一步加大对中小学生统一作业本工作的监管力度，着力提升产品质量。全省中小学生统一作业本生产企业要对照本次考评所存在的不足，抓好整改落实，各级教育行政管理部门要督促检查整改落实情况，牢固树立服务意识，严格按照有关法律、法规和有关文件精神，依法行政，规范管理，尽快建立健全各项规章制度，提高企业的责任意识、服务意识、质量意识。

　　（二）进一步提升质量管理。

　　生产企业要高度重视从业人员的技术培训和标准执行意识，尤其是企业主要负责人要不断增强质量法规意识，提升质量管理水平。通过邀请专业技术人员进行技术指导与交流培训，着力培养技术骨干，营造拴心留人的发展环境，全面提高企业的管理水平、技术水平和质量水平。

　　（三）进一步提升创新能力。

　　生产企业要树立长远眼光，强化企业管理，注重设备投入，不断改善生产环境，建立完善产品质量保证体系和质量管理制度，进一步提升创新能力，努力使企业管理上水平，设备上台阶，质量上档次。各级勤工俭学办公室在教育部门领导下，进一步加大促进生产企业创新能力的提升，加强规范管理、技术指导等服务工作。

　　今年以来，全省在中小学生统一作业本管理工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视。全省各级教育行政管理部门和印刷企业要以服务教育为宗旨、以“打造优质产品、服务教育需要”为目标、以“提升质量年”活动为契机，认真贯彻落实文件要求，严格执行《中小学生统一作业本》江西省地方标准，牢固树立以质量求发展、以质量促发展、以质量检验发展的责任意识，进一步增强做好中小学生统一作业本工作的紧迫感、责任感和使命感，共同促进全省中小学生统一作业本工作稳步提升。

　　　　　　　　　　　　　　二0一0年十一月八日