赣教基字〔2014〕39号

各设区市教育局、省直管县（市）教育局：

　　近日，《省委“民生通道”情况专报》第48期（增13）中反映了近期我省几起幼儿在园遭伤害的事件。经核查，以下五所幼儿园存在办园条件不达标、安全意识淡薄、管理不规范等问题，有的情节严重，影响恶劣,现予以通报如下：

　　1、2013年6月，乐平市幼儿园天花板水泥石灰块掉落，导致该园一午休幼儿脸部右颌受伤。2、2014年4月，南昌吉的堡国际华城幼儿园装修污染，导致部分幼儿陆续出现咳嗽、头晕、皮肤过敏等症状。3、2014年5月12日，南昌市青山湖区青春家园新一代幼儿园门卫猥亵了该园一女童。目前，涉事门卫已被刑拘。4、万年县陈营镇石鼓村村民曹慧、黄大雨夫妇利用自家楼房非法无证开办幼儿园，并用电瓶三轮车到接送幼儿，存在严重安全隐患。5、修水县金色摇篮幼儿园办园条件差，园舍低矮、阴暗、潮湿，不通风,幼儿在园吃不饱饭。

　　为进一步加强幼儿园管理，规范幼儿园办园行为，确保幼儿健康快乐成长，现提出如下工作要求：

　　一、高度重视学前教育，促进健康快速发展

　　学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。省委、省政府高度重视学前教育工作，认真贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）要求，出台了《江西省人民政府关于加快学前教育发展的实施意见》（赣府发〔2010〕21号）。全省各地将学前教育列入经济社会发展规划和重要民生工程，实施了学前教育三年行动计划，以加快普及学前三年教育为目标，以学前教育项目为抓手，出台政策，完善机制，有力地推动了学前教育事业发展。三年来，全省在园幼儿数大幅增加，学前三年毛入园率明显提升，适龄儿童“入园难”问题得到有效缓解。但同时，学前教育仍然是全省教育发展最薄弱的环节。有的地方管理体制不顺，未能落实好国务院、省政府有关“教育部门主管、有关部门分工负责”的要求，存在着管理上推诿扯皮的问题；有的地方学前教育投入不足，公办幼儿园资源不够，未落实好有关“政府主导，社会参与，公办民办并举办园体制”要求，未能建立起县、乡、村三级学前教育服务体系；全省民办幼儿园数量较多，保教质量参差不齐，有的地方仍存在非法办园现象，监管方面还存在薄弱环节等问题。各地教育行政部门要高度重视学前教育工作，充分认识到加快发展学前教育对全省广大儿童健康成长、保障和改善民生、建设人力资源强省的重要意义，采取有效措施，解决好存在的问题，加快学前教育发展，为实现我省的发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣奠定良好的基础。

　　二、开展专项检查，认真排查存在问题

　　各地教育行政部门要积极协调有关部门，组织开展一次专项检查，重点检查幼儿园安全管理工作和清理整顿无证办园行为。要对幼儿园周边环境、校舍及活动场地、设备设施（消防设施、玩具教具等）、饮食卫生、教职工任职资格以及身心健康状况等方面进行认真细致的排查，发现不安全因素要立即采取措施整改，及时消除各种安全隐患。要按照《关于做好过渡期满校车安全管理有关工作的通知》（赣教办字〔2014〕23号）要求，对幼儿园使用校车情况进行排查，重点查清接送幼儿的校车是否属于专用校车，是否取得校车使用许可以及校车驾驶人是否符合规定。

　　各地要按照属地管理、部门联动、分类治理、标本兼治的原则，对无证办园行为进行清理整顿。在深入排查的基础上，由审批机关对无证幼儿园下达告知书，提出整改意见及期限。整改期满后，对整改情况逐一核查。凡达到办园标准且符合幼儿园布点规划的，准予补办审批手续；整改后仍达不到办园标准的，限期停办。对在限期内没有整改或整改后仍达不到办园条件而继续办园的，在做好在园幼儿分流安置工作的基础上，要按行政执法程序进行强制查封。在清理整顿过程中，坚持依法行政和说服教育相结合，防止形成不稳定因素。

　　三、采取有效措施，认真进行整改

　　各地教育行政部门要采取有效措施，对排查出的问题，实行台账管理，加强监管，督促幼儿园针对问题进行有效整改。对办园条件不达标的幼儿园，要求限期整改。对今年8月20日仍未整改到位，存在着安全隐患的幼儿园，责令其停止招生。上述五所幼儿园若未按时整改到位，当地教育行政部门要责令其停止招生。各地要按照当地《校车服务方案》要求，尽可能减少学生上下学的交通风险。入园幼儿原则上由监护人或者其委托的成年人接送；对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用幼儿专用校车。对不符合专用校车标准的校车，自2014年9月1日起一律禁止运载幼儿。

各地要通过扩充合格学前教育资源的途径，减少无证办园现象。要根据学前教育规划，加快幼儿园建设，构建起覆盖县、乡、村的三级学前教育服务网络。要认真落实《江西省城市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》（赣教基字〔2014〕33号）要求，确保小区按规划同步建设幼儿园，并办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。要利用学校放假的有利时机，加快农村学校闲置校舍改建幼儿园、增设附属幼儿园项目建设，改造基础设施，配备必要的保教设备，力争2011-2013年立项的项目于今年秋季开学全部投入使用。

四、完善工作机制，切实加强管理

各地教育行政部门要按照《江西省人民政府关于加快发展学前教育的实施意见》（赣府发〔2011〕21号）要求，明确部门责任，加强统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，形成推动学前教育发展的合力。要严格按照《幼儿园工作规程》以及《江西省幼儿园基本办园条件标准》、《江西省民办幼儿园管理办法（试行）》等规定，加强幼儿园管理，切实规范办园行为，形成长效机制。各地教育部门要督促辖内所有幼儿园张贴“江西省幼儿园保育教育工作十项规定”，并加强学习与宣传。各地要结合本地实际，认真开展对幼儿园教职工的教育培训工作，切实提高幼儿园从业人员的思想素质、安全意识和安全管理水平，防患于未然，坚决避免因管理疏漏和其他不当人为因素引发安全事故。

　　各级教育行政部门接到本通报后，要将本通报传达到每一所幼儿园，认真抓好落实工作。请各设区市教育局、省直管县（市）教育局于8月20日前将开展的专项检查情况报送省教育厅基础教育处，联系电话：0791-86765132，电子邮箱：07916226544@sohu.com。

江西省教育厅

2014年7月29日